Зима на большей части России еще в самом разгаре. Во многих регионах
ожидаются снегопады, синоптики пока даже не говорят о потеплении. Но в
МЧС России, попутно помогая устранять снежные заносы, уже
задумываются о грядущем лесопожарном сезоне. Каким он будет и готово
ли к нему министерство, ТАСС рассказал глава МЧС России Александр
Куренков.
— Александр Вячеславович, на прошедшей коллегии МЧС было озвучено,
что в 2025 году значительно снизилось число лесных пожаров. Какой
прогноз на 2026 год? Ждать дальнейшего снижения с учетом снежной
зимы?
— По опыту, пожарная опасность в лесах зависит от многих факторов, в
том числе от количества снежного покрова, от начала и продолжительности
теплых дней и от прохождения циклонов и антициклонов. Однако
количество выпавшего снега влияет лишь на начало наступления
пожароопасного сезона. У нас ежегодно наибольшую пожарную опасность
представляют весенние месяцы. В апреле — мае наибольшее количество
ландшафтных пожаров происходит на территории Забайкалья,
Приморского края, Бурятии, Амурской и Иркутской областей. Осенью
наиболее подвержены огню ландшафты южных и воссоединенных
субъектов. В целом, будет ли этот год менее горимым, чем прошлый,
ответить сложно. Какие бы ни были прогнозы, наша задача, а также
задача федеральных органов исполнительной власти и органов
государственной власти субъектов — всегда находиться в постоянной
готовности и своевременно принимать все необходимые меры по
тушению пожаров и ликвидации ЧС.
— Сколько населенных пунктов в этом году могут оказаться под угрозой
лесных пожаров? Какие меры принимаются для их подготовки к сезону
пожаров?
— В 2025 году на контроль было взято свыше 28,3 тыс. населенных
пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных
(природных) пожаров, а также свыше 1,9 тыс. детских оздоровительных
лагерей и свыше 6,3 тыс. садовых товариществ, порядка 4 тыс. объектов
экономики, транспорта, энергетики и критически важных объектов и свыше
39 тыс. га земель сельхозназначения и запаса, граничащих с лесами. В
настоящее время органами исполнительной власти субъектов ведется
работа по актуализации данного перечня. В период подготовки к
пожароопасному сезону надзорными органами МЧС России проводится
комплекс профилактических мероприятий по защите объектов и
территорий от угроз природных пожаров. В частности, это выездные
обследования территорий объектов социальной инфраструктуры,
энергетики и транспорта, имеющих общую границу с лесными участками и
подверженных угрозе перехода на них ландшафтных (природных)
пожаров, в части реализации мер, направленных на недопущение
перехода лесных пожаров. Совместно с органами лесного контроля
(надзора), органами государственного земельного надзора и
муниципального земельного контроля наши специалисты выезжают на
места, чтоб проверить, как очищены территории, прилегающие к лесу, от
сухостоя, пожнивных и порубочных остатков, валежника, мусора.
Проверяют противопожарные минерализованные полосы и другие
противопожарные барьеры, выполнение обязательных требований
собственниками сельхозугодий. На местах инспекторы контролируют
соблюдение порядка выжигания сухой травянистой растительности,
использования открытого огня и разведения костров, а также оперативно
проверяют термоточки, обнаруженные средствами космического
мониторинга. Работы много.
— МЧС же подключается к тушению лесных пожаров только при
возникновении угрозы населенным пунктам и объектам экономики.
Достаточно ли у МЧС сил и средств, чтобы защитить их от природных
пожаров?
— Полномочия по организации и тушению лесных пожаров закреплены
законодательно за органами государственной власти различного уровня.
Так, Минприроды отвечает за тушение природных пожаров на землях особо
охраняемых природных территорий федерального значения, Минобороны
— в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности. На землях
лесного фонда, а это более 60% территории России, полномочия по
тушению лесных пожаров возложены на органы государственной власти
субъектов. У МЧС России полномочия по тушению лесных пожаров
отсутствуют, за исключением тушения пожаров в городских лесах в
границах населенных пунктов. Притом в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, мы всегда
готовы оперативно оказать помощь. К примеру, в 2025 году в планы
тушения лесных пожаров на территории субъектов была включена
ведомственная группировка сил и средств из более 13 тыс. специалистов
и 3 тыс. единиц техники. Кроме этого, для ликвидации ЧС у нас создано
83 специализированные пожарно-спасательные части — это более 7,5
тыс. специалистов и свыше 2,5 тыс. единиц техники. На их базе возможно
формирование аэромобильных группировок для передислокации личного
состава и техники в любые регионы страны. Для тушения пожаров у МЧС
России есть авиация, для мониторинга обстановки можно использовать
более 500 беспилотных воздушных судов. Вместе с тем подчеркну, что
приоритетной задачей при тушении этих пожаров для нас является
защита населенных пунктов.
— Профилактика природных пожаров является самой важной частью в их
предупреждении. Необходимы ли новые законодательные нововведения в
этой области?
— Требования пожарной безопасности установлены Федеральным законом
от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной
безопасности" и Правилами противопожарного режима в Российской
Федерации, утвержденными постановлением правительства Российской
Федерации от 16.09.2020 №1479. Определены требования при планировке
территорий, проектировании объектов защиты, а также к содержанию
земельных участков различного назначения и территориям населенных
пунктов, в том числе подверженных угрозе ландшафтных пожаров. Наряду
с этим для предупреждения лесных пожаров в 2020 году приняты Правила
пожарной безопасности в лесах. Выстроенная система мер обеспечения
пожарной безопасности и контроля за их реализацией позволила
повысить степень защищенности населенных пунктов, земельных
участков и лесов от ландшафтных пожаров.
— Одна из народных забав — это сжигание прошлогодней листвы, палы
травы, что становится причиной пожаров. Как бороться с этим
явлением?
— Правилами противопожарного режима устанавливаются требования
пожарной безопасности к порядку использования открытого огня и
разведения костров на земельных участках различного целевого
назначения.
Особое внимание уделено контролю установленного порядка выжигания
сухой травянистой растительности. В 2025 году надзорными органами
МЧС России проведено более 144 тыс. выездных обследований, в том
числе свыше 48 тыс. оперативных выездов при сообщениях о горении
сухой травы, а также 38 тыс. выездов при получении информации о
выявлении термической точки. Выявлено и пресечено почти 44 тыс.
неконтролируемых палов сухой растительности и 2 тыс. случаев
выжиганий на землях сельхозназначения и землях запаса вопреки
запретам. За допущенные правонарушения к административной
ответственности привлечено 1,5 тыс. органов местного самоуправления,
2,8 тыс. должностных и 868 юридических лиц, из них 93
сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские)
хозяйства, а также 17 тыс. граждан.
— Ответственность за тушение природных и лесных пожаров несут
региональные власти, собственники, арендаторы, Рослесхоз и т.д. Как у
вас налажено взаимодействие с ними?
— Из года в год силы и средства МЧС России являются неотъемлемой
частью группировки единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданной в том числе для борьбы с
ландшафтными (природными) пожарами. Так, наши дежурные силы и
средства включены в Планы тушения ландшафтных (природных) пожаров и
в Сводные планы тушения лесных пожаров на территории субъектов
Российской Федерации, разрабатываемые уполномоченными органами
госвласти на соответствующей территории. МЧС России обеспечивает их
согласование и неукоснительное исполнение. Также МЧС России в рамках
полномочий в повседневной деятельности тушит ландшафтные
(природные) пожары в населенных пунктах силами подразделений
Федеральной противопожарной службы Государственной
противопожарной службы совместно с подразделениями других видов
пожарной охраны. Кроме того, между МЧС России и различными
исполнительными органами публичной власти заключены соглашения как
в части информационного обмена, так и в части непосредственного
привлечении сил и средств для борьбы с огнем. Как видите,
взаимодействие сил и средств в рамках пожарно-спасательных
гарнизонов налажено.
— Какие меры должны принять региональные и муниципальные власти
для предупреждения лесных пожаров?
— Полномочия органов власти субъектов и органов местного
самоуправления в области пожарной безопасности установлены
Федеральным законом "О пожарной безопасности". К ним относятся в том
числе утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе
лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, разработка и
утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров вместе с
организацией тушения таких пожаров силами и средствами единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций. И те и другие также обеспечивают выполнение мероприятий,
предусмотренных Правилами противопожарного режима в Российской
Федерации. Среди мер по компетенции также создание и обновление
вокруг территории населенных пунктов противопожарных
минерализованных полос, предупреждение лесных пожаров (так
называемое противопожарное обустройство лесов и обеспечение
средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), мониторинг
пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработка и утверждение
планов тушения лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в
отношении лесов, расположенных на землях различного целевого
назначения. Такой комплекс мероприятий необходимо проводить
ежегодно и заблаговременно, чтобы снизить риски ландшафтных
(природных) пожаров и минимизировать их распространение.
— Кто отвечает на местах (в регионах и городах) за превентивные
мероприятия?
— Федеральным законом "О пожарной безопасности" разработка и
реализация мер пожарной безопасности для населенных пунктов и
территорий административных образований закреплены за
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления. Закон определяет полномочия органов местного
самоуправления, органов государственной власти субъектов в области
пожарной безопасности. При этом реализация мер пожарной безопасности
в лесах ведется в соответствии с Лесным кодексом.
— Оцените готовность сил и средств РСЧС к предстоящему
пожароопасному сезону.
— Готовность сил и средств мы оценим в рамках командно-штабных
учений. В субъектах они пройдут 11 и 12 марта. Органы управления и силы
РСЧС отработают вопросы обеспечения безаварийного пропуска паводков
и защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной
инфраструктуры от ландшафтных (природных) пожаров. В настоящее
время проверки готовности сил и средств РСЧС организованы в ряде
регионов. Оценка готовности будет дана после проверок.